俗話說，“桂林山水甲天下，陽朔山水甲桂林”，廣西壯族自治區(qū)陽朔縣是聞名世界的“旅游強(qiáng)縣”“休閑度假旅游目的地”，是廣西首個年旅游接待量超千萬人次、年旅游總消費(fèi)突破百億大關(guān)的縣份。陽朔縣人民法院立足審判職能，切實(shí)解決旅游糾紛維護(hù)游客合法權(quán)益， 嚴(yán)厲打擊涉旅游犯罪維護(hù)旅游安定秩序，促進(jìn)依法行政規(guī)范旅游執(zhí)法，司法特色服務(wù)成為陽朔這部“旅游大巴”可持續(xù)發(fā)展的有力“引擎”，今年1至8月，全縣接待游客1049萬人次，同比增長7.2%，旅游總消費(fèi)為93.8億元，同比增長14.5%，成為名副其實(shí)的“旅游元素完美勝地，山水人文和諧典范”。
旅游糾紛的“減壓閥”
“陽朔真是山好水好人更好!”2月20日，來自黑龍江省哈爾濱市的付立麗女士在陽朔縣旅游巡回法庭解決了旅游糾紛后由衷地贊嘆!
當(dāng)日，付女士在跟隨旅游團(tuán)到陽朔縣萬景碼頭景區(qū)乘竹筏游漓江，當(dāng)她帶著孩子由一只竹筏跨到另一只竹筏時，竹筏在水流的作用下漂走，她掉入了江中，手機(jī)和錢包全部泡在水里。
起初付女士認(rèn)為，本地人肯定幫著本地人。抱著試一試的心態(tài)，付女士打通了景區(qū)標(biāo)識的投訴電話，找到了陽朔縣旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所。由于涉及法律問題，副所長黃景明帶著她到陽朔縣法院設(shè)在旅游局的旅游巡回法庭進(jìn)行調(diào)解。
接待她的是一名退休老法官，名叫覃書光，法院返聘回來專門駐扎在法庭調(diào)解旅游糾紛。覃書光通過引用相關(guān)法律依據(jù)說服景區(qū)當(dāng)場賠償了付女士4000元。
覃書光介紹說，每年都有20多件糾紛涉及法律問題需要到法庭來調(diào)解，因此法院在縣旅游局設(shè)置了旅游巡回法庭，方便游客維權(quán)，如果調(diào)解不下，巡回法庭的審判團(tuán)隊(duì)就會來開庭審理案件。到記者采訪之日止，移送巡回法庭調(diào)解的糾紛全部調(diào)結(jié)。
今年以來，陽朔縣旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所接到的旅游投訴有285起，咨詢20多起，其中就有18起涉及法律問題。
“旅游糾紛如果處理不及時，他們就會不走正常途徑維權(quán)。巡回法庭對我們幫助很大，既減輕了我們的壓力，也為我們的工作提供了法律依據(jù)，還能及時快速地解決糾紛，確實(shí)是為民辦了實(shí)事!”黃景明對法庭的工作贊不絕口。
興坪鎮(zhèn)位于陽朔東北部，1999年版20元人民幣背景圖案，就是興坪碼頭，去年接待了300萬游客。今年1月，陽朔縣法院在這里成立興坪人民法庭，為游客提供法律咨詢、維權(quán)服務(wù)，并配合政府部門對旅游糾紛進(jìn)行調(diào)解。
“法庭設(shè)在游客身邊，方便了群眾訴訟，及時有效地解決群眾矛盾，為興坪鎮(zhèn)的社會綜合治理、征地拆遷、旅游發(fā)展提供了有力的法律保障?！迸d坪鎮(zhèn)人大主席屈文祥如此評價法庭工作。
陽朔西街，俗稱“地球村”，法國雙胞胎兄弟文雙福、文雙祿在這里可謂家喻戶曉。1991年，文雙福來到陽朔，在這里成家立業(yè)，結(jié)婚生子，還租下西街江西會館從事餐飲旅棧業(yè)，生意格外紅火。現(xiàn)在他又愛上了古董收藏。
“這里還是不錯的，我喜歡這個地方!”文雙福跟我們聊天時總愛瞇著那雙眼睛，滿臉笑容。他說，西街酒吧多、游客多，但極少發(fā)生打架斗毆的情況，這里很安全。
“法院成立了旅游巡回法庭，快速處理旅游糾紛，打擊破壞景區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為，維護(hù)旅游秩序，工作做得很好，現(xiàn)在陽朔的旅游市場秩序有了明顯改善，干擾破壞生產(chǎn)經(jīng)營的行為大幅減少?！标査房h委政法委副書記秦青山說。
依法行政的“發(fā)動機(jī)”
“陽朔縣法院不遺余力地為行政機(jī)關(guān)提升旅游景區(qū)品質(zhì)的建設(shè)提供法律援助，既從群眾的利益出發(fā)，又兼顧了政府的事業(yè)，幫助我們更規(guī)范地依法行政，讓我們開展工作更有信心，更有底氣!”9月14日，說起法院的工作，陽朔縣交通運(yùn)輸局局長廖洪承感受頗深。
2016年，該院行政庭受理了陽朔縣遠(yuǎn)大運(yùn)輸有限公司不服被告陽朔縣交通運(yùn)輸局、陽朔縣運(yùn)輸管理所交通運(yùn)輸行政管理案。2015年國慶節(jié)期間，駕駛員張某、賴某駕駛登記在遠(yuǎn)大公司名下的出租車從事出租車運(yùn)輸，在搭載乘客過程中未按規(guī)定使用計(jì)價器收費(fèi)遭乘客投訴并被媒體曝光。
陽朔縣運(yùn)管所作出行政處罰后，桂林市、陽朔縣兩級政府要求從嚴(yán)查處，陽朔縣交通運(yùn)輸局經(jīng)查證核實(shí)又作出了責(zé)令限期改正、罰款3000元的行政處罰，并暫扣遠(yuǎn)大公司出租車、道路運(yùn)輸證和駕駛員道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證。
接到案件后，辦案法官深入本地客運(yùn)市場了解出租車營運(yùn)實(shí)際情況，并根據(jù)案件客觀情況，多次召集雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。從維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益出發(fā)，同時兼顧行政執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)威，經(jīng)耐心細(xì)致的講法釋理，最終遠(yuǎn)大公司主動撤回了起訴。
從2014年開始，陽朔縣政府對321國道陽朔段進(jìn)行拓寬，改造成桂林最美旅游通道，此舉涉及到國道沿線征地、拆遷等工作，需要拆遷的房屋近百座，陽朔某鎮(zhèn)的村民容某的房屋就是其中的一座。
當(dāng)時由于道路要從村莊中間經(jīng)過，需要拆遷容某的房屋，而容某與當(dāng)?shù)卣疀]有就征地拆遷補(bǔ)償款達(dá)成一致，遂一紙?jiān)V狀把鎮(zhèn)政府告上法院。
收到案件后，行政庭庭長黎瑞勇積極與主管321國道線的陽朔縣交通運(yùn)輸管理局聯(lián)系溝通，訴訟前后多次召集雙方進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過不厭其煩、耐心細(xì)致的釋法講理，最終鎮(zhèn)政府與容某達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，五個工作日內(nèi)容某的征地款46萬元即予以解決，政府和被拆遷戶握手言和，容某撤訴，行政爭議得以妥善解決。
“我們主動做好行政機(jī)關(guān)依法行政的參謀助手，通過授課、提供法律咨詢、司法建議等方式，探索完善行政仲裁裁決與行政訴訟關(guān)系，形成多元化的行政糾紛解決機(jī)制，共同提升陽朔的旅游品質(zhì)?！崩枞鹩陆榻B。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”
“法院的判決，維護(hù)了我們臺商的合法權(quán)益，為我們解除了發(fā)展的后顧之憂，在此我們對陽朔縣政法部門表示由衷的感謝!”9月14日上午，記者在桂林陽朔山水旅游開發(fā)有限公司采訪時，管理部經(jīng)理劉海芳感激地說。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，外出旅游人數(shù)的大幅度增長，旅游業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)社會的重要組成部分。而陽朔縣更是以其獨(dú)特的自然景觀和風(fēng)土人情吸引著國內(nèi)外的游客，成為中國秀領(lǐng)天下最美縣第一名。
2016年1月，因利益糾紛原因，秦某、李某等4人多次糾結(jié)其他10名人員召開會議，并起草了一份通告送到秦某所在村附近的世外桃源景區(qū)，要求該景區(qū)給予景區(qū)分紅費(fèi)用。隨后于2016年1月30日，秦某等4人帶領(lǐng)多人來到景區(qū)原始部落表演區(qū)北側(cè)河段，用石塊和樹木將該河段堵塞，致使景區(qū)無法營業(yè)。
2016年4月14日，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、水利等行政機(jī)關(guān)對被堵塞河段依法進(jìn)行疏通，再次遭到秦某等人的阻攔，以致當(dāng)天未能將該河道疏通。次日，陽朔縣公安局將犯罪嫌疑人抓獲，景區(qū)堵塞的河道得以疏通并恢復(fù)經(jīng)營。經(jīng)鑒定，在將近3個月的時間里，景區(qū)因河道堵塞無法營業(yè)，造成的經(jīng)營損失超過800萬元。
法院審理認(rèn)為，秦某等16人采取堵塞景區(qū)河道，致使景區(qū)無法營業(yè)的方式破壞生產(chǎn)經(jīng)營，其行為已構(gòu)成破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪。被告人秦某等4人在案件實(shí)施過程中起主要作用，系主犯，判處有期徒刑二年;其余的12名被告人中，有兩名為累犯，分別判處有期徒刑一年零十個月和一年零八個月，另10名被告人判處有期徒刑一年零六個月，緩刑二年。
陽朔縣法院刑事審判庭庭長葉仕恩介紹，法院受理的涉旅游刑事案件專門由資深法官快速審理，及時維護(hù)全縣的旅游行業(yè)秩序，如涉遇龍河景區(qū)毛某等人敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物案等一批典型的涉旅游犯罪案件，法院遵循“教育與懲治”和“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，結(jié)合各被告人的犯罪事實(shí)、情節(jié)及悔罪表現(xiàn)，對作用較小的被告人適用緩刑，達(dá)到審理一個涉旅游案件，教育一片群眾，保護(hù)一個旅游企業(yè)的目的。
“近年來，陽朔縣每年接待國內(nèi)外游客達(dá)1300多萬人次，我們特別抓好涉旅游類刑事案件的審判，維護(hù)穩(wěn)定秩序，為游客和旅游投資者提供安全環(huán)境。涉旅游類刑事案件引發(fā)的原因復(fù)雜多樣，既有歷史方面的客觀原因，又有案件當(dāng)事人自身方面的主觀原因，涉及的人數(shù)通常較多，且具有一定的影響力。法院為及時有效地處理好這類案件，重拳出擊打擊破壞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的犯罪，妥善化解各方的利益訴求，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，為陽朔縣旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展安裝了‘穩(wěn)定器’?！标査房h法院院長苗小所感到重任在肩。